EXTRACTO DE LA PRESENTACIí“N REALIZADA ESTA MAí‘ANA POR EL CANCILLER ARGENTINO JORGE TAIANA: INFORME DE LA PRESIDENCIA PRO TEMPORE ARGENTINA PRIMER SEMESTRE DE 2008

EXTRACTO DE LA PRESENTACIí“N REALIZADA ESTA MAí‘ANA POR EL CANCILLER ARGENTINO JORGE TAIANA: INFORME DE LA PRESIDENCIA PRO TEMPORE ARGENTINA PRIMER SEMESTRE DE 2008

“En ese semestre se ha creado un programa de integración productiva del MERCOSUR. Se decidió la creación del Fondo MERCOSUR de apoyo a la pequeña y mediana empresa. Se aprobó el programa marco de Ciencia y Tecnología que reorienta la agenda hacia compromisos más ambiciosos. Se avanzó en los trabajos para eliminar el doble arancel y en un mecanismo de redistribución de la renta aduanera. Se ha avanzado sobre los proyectos del FOCEM. Se firmó un acuerdo con Chile en al área de servicios. Se ha avanzado en el área de Derechos Humanos. Hubo un pronunciamiento en relación a la directiva de retorno de la UE. Hemos cambiado el reglamento para darle más jerarquía a la presencia de los ministros del área social. Se ha avanzado en el área socio-laboral. Quiero destacar el reiterado agradecimiento a los hermanos del MERCOSUR por el constante y sostenido apoyo al reclamo de la Argentina por la soberanía en las Islas Malvinas, Georgias y Sándwich del Sur y sus espacios marítimos circundantes”.

• MERCOSUR PRODUCTIVO Y TECNOLOGICO: NUEVO “FONDO PYME”

Hoy podemos anunciar, con satisfacción, que los Estados Partes del MERCOSUR hemos logrado adoptar un Programa de Integración Productiva que permitirá fomentar acciones asociativas entre empresas del MERCOSUR a fin de aumentar la competitividad, especialmente de las PYMES.

Este programa contiene líneas de acción tanto horizontales como sectoriales que contemplan la articulación entre las agencias nacionales vinculadas al desarrollo empresarial y productivo, la complementación en investigación y desarrollo y la transferencia de tecnología, la formación de recursos humanos, la generación de información y su procesamiento y el financiamiento de los proyectos. A nivel sectorial, se prevé continuar con foros de competitividad e iniciativas que se vayan acordando.

Un elemento dinamizador de estas iniciativas de integración productiva será el Fondo MERCOSUR de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas, que constituirá una de las herramientas financieras disponibles para las empresas PYMES que se asocien con otras del resto de los Estados Partes. La creación de este Fondo, que en su primera etapa instrumentará un sistema de garantías, fue aprobada ayer por el Consejo.

Complementando el Programa de Integración Productiva, hemos aprobado el Programa Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva del MERCOSUR para el período 2008-2012. Este Programa Marco reorienta la agenda en ciencia y tecnología en el MERCOSUR hacia compromisos regionales más ambiciosos, previendo financiamiento más allá de los presupuestos asignados a nivel nacional”.

• DOCUMENTACIí“N DE VIAJE

Se aprobó un Acuerdo sobre Documentos de Viaje de los Estados Partes y asociados del MERCOSUR que permitirá a los residentes en los Estados Partes del MERCOSUR y asociados (Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay, Venezuela, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú) puedan transitar en la región sin necesidad de presentar sus pasaportes”.

• MALVINAS: EL MERCOSUR APOYA RECLAMO ARGENTINO

Quisiera terminar estas palabras con un profundo y sincero agradecimiento –no ya como Presidencia Pro Tempore– sino como representante de mi país por el renovado respaldo de los países hermanos del MERCOSUR ampliado a los legítimos derechos de la República Argentina en la disputa de soberanía con el Reino Unido de Gran Bretaña relativa a la Cuestión de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sándwich del Sur y los espacios marítimos circundantes.

• PERFECCIONAMIENO DE LA UNION ADUANERA

Para avanzar en la libre circulación de bienes intrazona es necesario implementar la decisión de CMC 54/04 para la eliminación de la multiplicidad del cobro del arancel del cobro común. Una condición previa para ello es contar con el Código Aduanero Común, el mecanismo de Distribución de Renta Aduanera y la Interconexión Informática de las Aduanas.

En esta reunión el Consejo del Mercado Común otorgó el encuadre jurídico para garantizar la interconexión informática “on line” entre las Aduanas de los socios, consolidando el trabajo de los últimos dos años en la materia.

Se avanzó sustantivamente en la Redacción del Código Aduanero del MERCOSUR que nos posibilitan vislumbrar la finalización de los trabajos hacia fines de este año.

• MAS PROYECTOS Y DINERO PARA EL FOCEM

En el ámbito del Fondo para la Convergencia Estructural se han registrado diversos avances, que fortalecen el espíritu de solidaridad regional que impregna las acciones del MERCOSUR.

Por un lado, se aprobaron cinco proyectos prioritarios de Paraguay, que involucran un total de us$ 23,5 millones, de los cuales us$ 18,5 serán aportados por el FOCEM (estos se refieren a la mejora de la infraestructura física, turismo y acceso al agua potable). Con ellos, el FOCEM está financiando 23 proyectos por un total de us$ 169 millones (us$ 130 son recursos del FOCEM y los restantes 39 son aportados por los países como contrapartidas locales).

Simultáneamente a los trabajos vinculados con los análisis técnicos de los proyectos, el MERCOSUR viene trabajando en el perfeccionamiento de este primer instrumento financiero. Como resultado, el Consejo del Mercado Común aprobó una Guía de Visibilidad que deberán respetar los proyectos beneficiados con recursos del FOCEM. Ella constituye un primer paso dentro de la estrategia del Fondo, inspirada en la idea de fortalecer la identidad del MERCOSUR entre los ciudadanos y difundir la existencia del FOCEM.

• AMPLIACIí“N EN LA RELACION MERCOSUR Y CHILE

En materia de Servicios se suscribió el Acuerdo de Servicios MERCOSUR – Chile en el marco del ACE 35. De esta manera se amplia la relación del bloque con Chile, cuyo acuerdo comercial hasta la fecha sólo cubría el comercio de bienes, al incluir con este instrumento, la regulación del intercambio de servicios entre ambas partes. Su relevancia para el bloque radica en que se trata del primer acuerdo extrazona sobre comercio de servicios que firma el MERCOSUR.

• REFORMA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR

La reforma institucional del MERCOSUR fue otro de los ejes de trabajo en los que se centró la la Presidencia Pro Tempore Argentina. El Grupo de Alto Nivel para la Reforma Institucional (GANRI) se abocó seriamente a la consideración de cuatro temas prioritarios. Dichos temas incluyen la reestructuración de órganos decisorios y sus foros subordinados; el perfeccionamiento del sistema de solución de controversias; el perfeccionamiento del mecanismo de incorporación, vigencia y aplicación de la normativa MERCOSUR y el presupuesto del MERCOSUR.

En dicho marco, las delegaciones consensuaron una norma que reforma el Reglamento Interno del Consejo del Mercado Común contemplando la creación de una sesión ampliada de dicho órgano, que habilitará la participación del resto de los Ministros con competencia en los distintos temas que aborde la agenda del CMC, así como un procedimiento de convocatoria a reuniones extraordinarias. La modificación del Reglamento Interno también precisa las facultades correspondientes a las Reuniones de Ministros.

Asimismo merece destacarse la firma del Acuerdo de Cooperación con la UE sobre Sociedad de la Información, que forma parte de la cooperación europea 2007-2013, así como la ejecución del Programa de Apoyo Técnico del BID a la Comisión de Comercio del MERCOSUR, en cuyo marco se están ejecutando importantes estudios sobre doble cobro del Arancel Externo Común, incentivos e impuestos indirectos que permitirán forta
lecer la base técnica para la toma de decisiones políticas.

En lo que se refiere
a otros órganos del MERCOSUR, a lo largo del semestre se realizaron Reuniones de los Ministros de Salud, Medio Ambiente, Desarrollo Social, Educación, Cultura y la Reunión de Altas Autoridades de Derechos Humanos y Cancillerías. También hubo encuentros de las Reuniones Especializadas de Comunicación Social, Agricultura Familiar, Ministerios Públicos, Defensores Públicos, Cooperativas, Promoción Comercial Conjunta, Turismo, de la Mujer, Ciencia y Tecnología, Autoridades Cinematográficas y Audiovisuales, así como el Grupo de Alto Nivel de Crecimiento del Empleo.

En el ámbito sociolaboral se ha avanzado en las tareas iniciales para el cumplimiento de las “Directrices para la estrategia de crecimiento del empleo” y se acordó el lanzamiento del Sistema de Capacitación para los Inspectores del Trabajo en el ámbito del MERCOSUR.

Asimismo, se decidió solicitar a la Organización Internacional del Trabajo que se otorgue al MERCOSUR el status de observador tanto en el Consejo de Administración como en la Conferencia Internacional del organismo. Esto implicará no sólo una mayor visibilidad internacional sino también una profundización de la identidad MERCOSUR en el mundo del trabajo.

• ACUERDOS CON OTROS PAISES: SACU, Jordania y Turquía

No sería completo este informe sin una mención a la Agenda Externa del MERCOSUR. Durante estos seis meses también hemos acumulado hechos particularmente relevantes en materia de negociaciones externas, como la conclusión del Acuerdo de Preferencias Fijas con SACU (Southern Africa Customs Union integrada por Botswana, Lesotho, Namibia, Sudáfrica y Swazilandia). Se trata del segundo acuerdo de Preferencias Fijas que firmará el MERCOSUR luego del acuerdo de la India de 2005.

Asimismo, cabe mencionar la realización de la primera ronda de negociaciones comerciales con Marruecos, así como la negociación del Acuerdo Marco con Jordania y con Turquía. Estos acuerdos, que contemplan la posibilidad de negociar en el futuro un Tratado de Libre Comercio, son elevados a este Consejo para su correspondiente aprobación.

• DERECHOS HUMANOS: RECHAZO A LA DIRECTIVA DE RETORNO DE LA UE

En este contexto, deseo recordar que los países del MERCOSUR y Estados Asociados hemos reiterado nuestro compromiso con los derechos humanos de todos los migrantes y sus familias independientemente de su condición migratoria, nacionalidad, origen étnico, género o edad. En tal sentido, se ha adoptado -en el marco del Foro Especializado Migratorio del MERCOSUR y Estados Asociados- una “Postura Regional sobre Política Migratoria con vistas al Foro Mundial de Migraciones y Desarrollo” que tendrá lugar en Filipinas en octubre Próximo.

Además, los Estados Parte del MERCOSUR y los Estados Asociados hemos lamentado la aprobación de la Directiva de Retorno de la Unión Europea; rechazado la criminalización de la irregularidad migratoria y su posible tratamiento como un hecho punible desde el derecho penal y señalado la responsabilidad compartida entre los países de origen, tránsito y destino de los flujos migratorios.

La experiencia demuestra que las políticas restrictivas no contribuyen a la gobernabilidad de los flujos migratorios, por el contrario generan mayor irregularidad y más indocumentados, e incrementan las actividades vinculadas al tráfico de migrantes y la trata de personas con fines de explotación.

Por otra parte, a efectos de profundizar la participación de la sociedad civil y procurar que los habitantes de la región adquieran una conciencia de pertenencia a un espacio común, hemos recomendado el izamiento de la bandera MERCOSUR en las Representaciones Diplomáticas, Consulares y ante Organismos Internacionales de los Estados Parte.

Finalmente, se aprobó un Acuerdo entre el MERCOSUR y los estados asociados sobre “Cooperación Regional para la Protección de los Derechos del Niño, Niñas y Adolescentes en situación de Vulnerabilidad”, mediante este instrumento se establecieron instrumentos de cooperación judicial para que las autoridades competentes adopten las medidas de protección de urgencias y garanticen la adecuada custodia temporal de los niños, niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad.