Derecho Internacional Público – dipublico.org Cátedra I de Derecho Internacional Público de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Católica de La Plata – Argentina
MERCOSUR: ACTIVIDADES Y ANUNCIOS DE LA XXXV REUNIí“N DEL CONSEJO DEL MERCADO COMíšN Y CUMBRE DE JEFES DE ESTADO
En la ciudad de San Miguel de Tucumán, entre los días 30 de junio y 1º de julio, se realizará la XXXV Reunión del Consejo del Mercado Común y Cumbre de Jefes de Estado del MERCOSUR y Estados Asociados, durante la cual se analizará una amplia agenda vinculada a la marcha del proceso de integración regional. Además, nuestro país –a cargo de la Presidencia Pro Témpore- traspasará a Brasil la titularidad del bloque.
El plenario de los Jefes de Estado del día martes 1º de julio por la mañana será presidido por la Presidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, quien la noche anterior hará la recepción oficial y ofrecerá una comida de honor a sus pares de Brasil, Lula Da Silva; Paraguay, Nicolás Duarte Frutos; y Uruguay, Tabaré Vázquez, de los Estados miembro; junto a Hugo Chávez (Venezuela está en proceso de adhesión plena), además de Michelle Bachelet y Evo Morales (Bolivia), países asociados al bloque. También asistirá el Presidente de Ecuador, Rafael Correa, y la canciller mexicana, Patricia Espinosa.
Frente a los Mandatarios, y previo a las palabras de apertura de la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner, el Canciller Taiana ofrecerá un detallado informe sobre los objetivos y logros de la Presidencia Pro Témpore de la Argentina en la primera mitad del 2008. Allí también estará presente el Presidente de la Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR, Carlos “Chacho” ílvarez junto a presentes las más altas autoridades del BID, ALADI, Comunidad Andinas de Naciones, entre otros organismos regionales y multilaterales.
El lunes por la mañana, el canciller Jorge Taiana presidirá la Reunión del Consejo del Mercado Común del bloque (CMC) que agrupará a los Cancilleres, Ministros de Economía y Presidentes de Banco Centrales del bloque. Durante el encuentro, que se llevará a cabo en el Hotel Catalinas Park, frente a la plaza Independencia, los altos funcionarios trabajarán con el objetivo de definir los documentos y declaraciones que serán rubricados por los Presidentes al día siguiente en el mismo salón.
Los presidentes que participan de la XXXV cumbre comenzarán a llegar a Tucumán el lunes por la tarde al aeropuerto Benjamín Matienzo. Está previsto, además, que a las 20.30 del mismo lunes, los jefes de Estado se dirijan a la Casa de Tucumán para hacer la foto oficial de la Cumbre. Desde las 21 hs del mismo lunes 30, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner recibirá a los Mandatarios y Representantes de los países del bloque en la Casa de Gobierno y ofrecerá una comida de honor a los visitantes.
• AVANCES Y ANUNCIO DEL “FONDO PYME”
Ya el día 29, los coordinadores nacionales del Grupo del Mercado Común (GMC) se reunirán en la ciudad de San Miguel de Tucumán, encabezada por el Secretario de Comercio y Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería argentina, Alfredo Chiaradía. El encuentro es preparatorio de la reunión que el 30 encabezará el canciller Jorge Taiana, a la que asistirán sus pares del bloque junto a los Ministro de Economía y los Presidentes de los Bancos Centrales. A su vez, y siguiendo el formato habitual de continuidad en las reuniones, estos funcionarios trabajarán sobre los detalles que los Presidentes subscribirán en el plenario del 1º de julio en el Hotel Catalinas Park.
Durante la Presidencia Pro Témpore de la Argentina se avanzó en dos objetivos impulsados por el Gobierno argentino y cuyo anuncio se hará en la Cumbre: el Programa de Integración Productiva y el Fondo PYME. Sobre el primer punto, el canciller Jorge Taiana, en una reciente reunión en Montevideo ante el Parlasur, señaló que “los socios del MERCOSUR hemos tomado plena conciencia de la importancia de la integración productiva como mecanismo esencial para promover la convergencia de las economías y evitar la reproducción de las desigualdades competitivas”. “La integración no se puede limitar a los aspectos comerciales, porque si bien ellos son muy importantes, muchas veces tienden a profundizar o a cristalizar las diferencias de desarrollo interno”, analizó el Canciller.
Así, hubo progresos notables en el hecho de entender que la integración productiva debe constituirse necesariamente en uno de los principales motores de cooperación y articulación entre los gobiernos y los sectores productivos de nuestros países, para que nuestra integración penetre en el entramado más profundo de nuestras sociedades y nos coloque ante una nueva etapa.
En referencia al Fondo Pyme-, Taiana planteó la creación de “un Fondo para el financiamiento de pequeñas y medianas empresas que participen en proyectos de integración productiva regional, complementario al Plan de Integración Productiva. La Argentina está promoviendo las negociaciones con los socios para diseñar las características de este Fondo, que debe estar direccionado a procesos productivos integrados por dos o más empresas de distintos países del MERCOSUR”, explicó en esa ocasión.
Tanto los coordinadores nacionales como los Cancilleres y los Presidentes debatirán sobre el perfeccionamiento de la unión aduanera y la búsqueda de tratados comerciales alternativos al que se está negociando con la Unión Europea, y habrá anuncios de nuevos proyectos financiados por el Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM), que a partir de ahora dará preferencia a los proveedores y contratistas de capitales regionales en las licitaciones de obras financiadas por este mecanismo.
Hay que destacar que en este lapso de Presidencia de nuestro país, el Consejo del Mercado Común aprobó una Guía de Visibilidad que deberán respetar los proyectos beneficiados con recursos del FOCEM, que constituye un primer paso dentro de la estrategia del Fondo, inspirada en la idea de fortalecer la identidad del MERCOSUR entre los ciudadanos y difundir la existencia del FOCEM. Se aprobó también una norma que establece disciplinas comunes para los procesos licitatorios que se lleven a cabo en el marco de proyectos FOCEM, que busca garantizar la transparencia y fomentar la participación de las empresas de la región.
• CIENCIA Y TECNOLOGíA, Y DERECHOS HUMANOS
Como complemento del Programa de Integración Productiva, durante la Presidencia Pro Témpore de nuestro país se aprobó el Programa Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva del MERCOSUR para el período 2008-2012. Este Programa Marco reorienta la agenda en ciencia y tecnología en el MERCOSUR hacia compromisos regionales más ambiciosos, previendo financiamiento regional más allá de los presupuestos asignados a nivel nacional y constituye una plataforma para la incorporación de valor agregado y tecnología a la producción regional.
Además, hubo importantes avances en materia social, especialmente en el respeto irrestricto de los derechos humanos, y en particular sobre la problemática migratoria y la coordinación política frente a sus desafíos e iniciativas. Por otra parte, en este período se decidió la creación de la Secretaría Permanente de la Reunión Especializada de la Mujer con el objetivo de profundizar la transversalización de la perspectiva de género en el MERCOSUR.
• LOS ACUERDOS ECONí“MICOS
Respecto de los acuerdos multilaterales, en Tucumán se avanzará fuertemente en el tramo final de las negociaciones sobre un acuerdo de preferencias arancelarias fijas con la Unión Aduanera sudafricana (SACU, sigla en inglés) integrada por Botswana, Lesoto, Namibia, Suazilandia y Sudáfrica, y también se concretarán acuerdos marco con Jordania y Turquía (estarán presentes los re
presentantes de estos países) para iniciar negociaciones come
rciales.
El acuerdo de preferencias fijas entre el MERCOSUR y la Unión Aduanera Sudafricana tiene una reducción inicial de aranceles para 1.000 productos. En la XXXV Cumbre del MERCOSUR está previsto que se impulse una “declaración de satisfacción” por la conclusión de las negociaciones bilaterales, con la presencia del embajador de ífrica del Sur en Argentina. En ese sentido, MERCOSUR, SACU e India planean que los acuerdos firmados por nuestro bloque regional con los africanos y el Gobierno de Nueva Delhi desemboquen en el futuro en un Tratado de Libre Comercio trilateral. Estos logros se suman a la exploración de acuerdos con mercados como Corea y Centroamérica
En ese sentido, en materia de Servicios se suscribió el Acuerdo de Servicios MERCOSUR – Chile. De esta manera se amplia la relación del bloque con Chile, cuyo acuerdo comercial hasta la fecha sólo cubría el comercio de bienes, al incluir con este instrumento la regulación del intercambio de servicios entre ambas partes. Su relevancia para el bloque radica en que se trata del primer acuerdo extrazona sobre comercio de servicios que firma el MERCOSUR.
Sobresale, en materia de cooperación técnica, la firma del Acuerdo con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el desarrollo (AECID), que marca el ingreso de España en la Cooperación Técnica para el MERCOSUR, en áreas de mutuo interés, como la integración productiva, el medio ambiente, el fortalecimiento institucional, el desarrollo local, rural y fronterizo, entre otros.
• MERCOSUR Y SOCIEDAD CIVIL
La Cumbre Social, que se desarrollará durante tres días a partir del viernes y reunirá a unos 400 representantes de instituciones, sindicatos y organizaciones sociales, tiene como finalidad trabajar por un MERCOSUR productivo y SOCIAL. En este ámbito se analizan reclamos, propuestas y opiniones que luego son volcadas a la Cumbre de los presidentes, con la coordinación de la Representación Especial para la Integración y Participación Social de la Cancillería argentina. Las deliberaciones comenzarán el viernes en Buenos Aires y seguirán en Tucumán el sábado y el domingo, con la participación de dirigentes de instituciones, sindicatos y organizaciones sociales de Venezuela, Paraguay, Uruguay, Brasil y Argentina, en el marco de la Cumbre de presidentes del MERCOSUR.
Las deliberaciones comenzarán el sábado por la mañana bajo el lema “¿Qué MERCOSUR queremos?”. Se abordarán temáticas diversas como Derechos Humanos, viviendas, tierra y hábitat, cambio climático, pueblos originarios, educación y recursos naturales entre otros. Fue en ese contexto que nació el programa Somos MERCOSUR, Una iniciativa de articulación de gobiernos y organizaciones sociales que surgió con la necesidad de mayor participación en el proceso de integración regional de las organizaciones sociales y gobiernos locales. El objetivo principal consiste en involucrar a la ciudadanía en el proceso de integración regional, generando nuevos espacios para que la sociedad civil en su conjunto pueda debatir, formular demandas y participar de los procesos decisorios de la integración regional.
• EL PARLAMENTO DEL MERCOSUR
Hoy por la mañana llegarán a la capital tucumana los legisladores y funcionarios que serán parte de la X Reunión Plenaria del Parlamento del MERCOSUR (Parlasur) que se desarrollará en el recinto de la Legislatura local durante el viernes 27 y el sábado 28. El día 30 hará lo propio la Mesa Directiva ampliada del Parlasur (alrededor de 15 legisladores). También como actividad previa a la Cumbre se realizará un Foro de Gobernadores y la Cumbre de PYMES del MERCOSUR. Momentos después de la finalización de la cumbre, habrá una reunión de los países que forman la Unión Sudamericana (UNASUR).
• SOBRE LA PROVINCIA DE TUCUMíN
La Provincia de Tucumán –en el centro del noroeste de la República Argentina– debe su nombre, según algunos historiadores, a la deformación del vocablo quechua “Yucumán”, que significa “lugar donde nacen los ríos” (otros sostienen que proviene de la voz quechua “Tucma” que significa “donde terminan las cosas”, señalando a esta región como el último reducto incaico).
La ciudad posee el típico trazado de las localidades de origen hispano: una plaza que actúa como núcleo de los principales edificios públicos -la Plaza Independencia- y que se encuentra rodeada por la Casa de Gobierno, la Catedral, el Jockey Club y la Casa Nougués (actual sede del Ente Tucumán Turismo). Sobre el centro de la plaza se levanta la estatua de “La Libertad”, obra de la prestigiosa artista tucumana e internacionalmente conocida, Lola Mora.
A apenas una cuadra y media de la Plaza Independencia se encuentra la histórica Casa de Tucumán, recuerdo de la gesta patriótica de lucha por la libertad, por la cual San Miguel de Tucumán ha sido bautizada “Cuna de la Independencia”. La casa fue reconstruida en varias ocasiones, sólo se mantuvo el salón de la jura, el resto es fruto del trabajo del arquitecto Buschiazzo, quién utilizó viejos planos para realizar la nueva construcción: una doble columnata que enmarca la puerta de entrada y las tradicionales ventanas de estilo colonial.
La historia de esta provincia se remonta al 31 de mayo de 1565, cuando Don Diego de Villarroel fundó la primera ciudad, a 65 Km. al sur de la hoy capital provincial. El 29 de septiembre de 1685, la ciudad fue trasladada quedando definitivamente establecida con el nombre de San Miguel de 5 Tucumán, porque ese día se celebra la festividad de San Miguel Arcángel. Su momento más glorioso en la historia llegaría el 9 de julio de 1816, cuando, en la antigua casa colonial que perteneciera a la familia de doña Francisca Bazán de Laguna, el Congreso General Constituyente de las Provincias Unidas del Río de la Plata proclamó la independencia.
